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特色小镇风靡中国,产业园区乘风破浪

2017-3-13 18:40:26      点击:

随着中国房地产行业从初期爆发式发展进入中期低速发展时代,中国房地产企业也必须从粗狂式发展进入精细化耕作时代!是个楼盘都能爆卖的时代一去不复返了!精耕细作不仅要苦练内功,建立差异化核心竞争力,更需要以市场需求为导向,与时俱进实现供给侧改革,迎合或引领客户进入一个新的需求领域。在胶着的市场探索中,在举国的大力倡导中,房地产行业迎来了一个新的风口,那就是特色产业小镇!大家都想乘风破浪!有功成名就的先行者,有默默耕耘的探索者,有随波逐流的跟随者,有跃跃欲试的观望者!

市场蓬勃发展时,低头蛮干都可盆满钵满!市场胶着疲软时,如履薄冰也是困难重重!

从小平同志呐喊实干兴邦,到李总理高喊“大众创业、万众创新”,到习主席御批“供给侧改革”,党和国家对产业支持,对实体支持的呼声一直未曾间断!可谓不遗余力,摇旗呐喊!但实业兴邦的使命召唤,收效甚微!

世界制造业排名,中国制造大而不强,通常在第三梯队!中国制造2025的愿景,力争通过30年的努力,成为引领世界制造业发展的制造强国,看来也是路漫漫!

全国各地开发区、工业园区、产业集聚区、高新区等闪亮登场。国家级、省级、市县级到乡镇村!各级工业园区遍地开花,而早期粗狂式发展时代,地方政府招大商,大招商!工业用地动辄被廉价兜售!企业很轻易地50-100亩圈地,没有什么开发强度!政府除换来了报表上的GDP,就遗留了大量的荒地和空厂房!产业园区对土地资源造成极大的浪费!虽然因为离民生较远,所受关注较少!但一个工业企业,里头只有20-30%土地利用率的企业大有人在!再随着落后产能的淘汰,大量的空置厂房和空地见证着产业兴衰或等待着拆迁…于是有业界疾呼“警惕工业园区或为比商住房地产市场更大的泡沫!”

从产业兴邦到产业城镇化、产城一体化的产城融合号召,到产业小镇的大力倡导。其实质还是产业支撑,产城融合的升级版!

有些园区在升级改造后也直奔特色小镇而去。那么,每个产业园区都有必要建成特色小镇吗?产业园区和特色小镇有哪些区别与联系?

园区和特色小镇共性

两者都关注重视产业发展。特色小镇与产业园区的共性在于它们都是以产业为依托,以产业为支撑,强调主导产业的发展。

无论是特色小镇还是产业园区,两者都关注重视产业发展,如产业定位、产业特色、产业平台等,强调资源禀赋的挖掘和优势产业的聚集,以新理念、新机制、新载体推进产业聚集、产业创新和产业升级。

两者都聚焦战略新兴产业。产业园区在转型升级过程中,十分关注招商引进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业的布局。

两者都重视集约集群。

两者都重视推动“同质化竞争”向“差异化发展”转型。二者都积极搭建资源集约化、产业集群化的产业体系和空间格局,形成独特的竞争优势。

重视产业链延伸。二者将招商引资的重点放在研发、设计、创新等上游领域及商贸、物流、会展等存在较大利润空间的下游领域;延伸产业链条、拓展产品种类,实现功能升级、流程升级、产品升级。重视创新,推动“传统制造”向“智能制造”转型。

两者都强调创新招商、投融资体制机制。强调为招商引资营造良好环境,加快制定和落实相关优惠政策。比如对项目建设用地给予重点保障,在企业投资、科技创新、员工子女就学等方面予以重点倾斜。继续深化经济领域改革,协助企业破解融资难题。继续深化行政审批制度改革,合理减少审批事项,缩减办事流程,缩短办事时限,提高政府服务企业发展效率。  

特色小镇的特色不限于产业

特色小镇与工业园区、产业园区又有本质区别。
首先,特色小镇强调的是特色产业与新型城镇化、城乡统筹、美丽中国、美丽乡村等结合,是一种产业与城镇有机互动的发展模式;其次特色小镇更多针对的是小城镇、城市中的城中村改造,讲求其产业、居住和服务等空间功能布局的紧凑、协调、和谐。而工业园区、产业园区过去大多规模较大,用地粗放,居住、服务等功能不够完善,对附近的城市依赖性强。

无论是住建部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》中倡导的建制镇国家级小镇,还是浙江省的特色小镇都明确了特色小镇的产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,而区别于产业园区。

从国家“十三五”规划纲要上看,也提出特色小镇要因地制宜,发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。这是一种以吸引要素集聚、促进产业发展为核心的空间开发模式。  

可以看出,特色小镇不同于以产业为主体、主要作为发展工具和空间载体的产业园区,而是以居民为主体,具有多元的功能、完善的服务、社区的认同、浓郁的生活氛围。

特色小镇离不开特色产业。但特色小镇不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。

从产业本身来看,特色小镇所承载的产业,如云计算、基金、互联网创业等,更具创新性,而且需要以新理念、新机制和新技术、新模式来推进产业集聚、产业创新和产业升级。这与产业园区的一般性集聚是有所区别的,将体现更强的集聚效应和产业叠加效应。

特色小镇的产业特色体现在三方面:一是以工业4.0为引领,以战略性新兴产业、第三产业为主,重点在于研发设计;二是以传统产业转型升级为主,从加工制造向设计、品牌、展示转变,重点在于营销服务;三是以休闲度假旅游为主,满足市民短期、重复、特色需求,重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能也是其与园区开发的重要区别。

可见,特色小镇还承载了除却产业以外的文化、旅游等其他功能。特色小镇的特色不只限于产业,城镇格局、建设风貌、自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等等都可能形成特色。

因此,以产业为主导的特色小镇,与现有的产业集聚区、产业园区也不能混为一谈。  

特色小镇更讲求产城融合

当然,也不乏有些园区在升级改造后可以直奔特色小镇而去。

作为从“产业园区”到“特色小镇”的代表之一,浙江省第一批特色小镇之中的台州市黄岩区智能模具小镇便极具特色。

相比过去产业园区的过度房地产化,出现“鬼城”、空城现象,黄岩特色小镇的发展一开始便强调完善配套。在基础设施和公共服务配套设施建设上,发挥政府财政资金“四两拨千斤”的优势,吸引社会资本参与;加快形成产权明晰、符合市场规律、具备产业特征的特色小镇商业模式,让社会资本进得来、留得住、能受益;加快PPP立法,把特色小镇作为政府和社会资本合作模式创新的承载平台。并不断完善小镇配套设施,发展现代服务业。

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